跨越三个省级行政区域的方厅水院，如何链动长三角这一池春水？

潮新闻客户端 记者 吴馥梅 吴煌 通讯员(tōngxùnyuán) 陈浩

迎着(yíngzhe)太浦河面的微风，全国首个跨越三个省级行政区域的建筑工程——方厅水院，明日将迎来首会(shǒuhuì)。

6月8日，全球(quánqiú)环境科学家大会将在这里举办，来自(láizì)世界各地的环境科学家将共商全球环境治理。

从空中俯瞰(fǔkàn)，沪苏浙两省一市的交界线在太浦河汇于一点，这里也因此被(bèi)称为“长三角原点”，方厅水院就坐落其上。

这是长三角生态绿色一体化发展(fāzhǎn)示范区的标志性跨域项目，建筑风格颇具江南特色，采用(cǎiyòng)四合院形制，四角分别设置沪苏浙皖主题展馆，寓意长三角区域协同(xiétóng)发展。

小小(xiǎoxiǎo)一方四合院，如何链动长三角这一池春水？

近日，潮新闻记者走进(zǒujìn)方厅(fāngtīng)水院，感受长三角向心汇聚、高质量发展的脉动。

从空中俯瞰方厅水院，四个角分别是沪苏浙皖主题展馆。潮新闻记者(xīnwénjìzhě) 吴煌(wúhuáng) 摄

末梢变前哨，“这是一个(yígè)机遇”

嘉善西塘镇钟葫村东面毗邻上海，西面靠近(kàojìn)江苏。

方厅水院对当地村民来说是个(gè)新鲜建筑。

“4月的时候，我就(jiù)去现场看了(le)，那时候建筑整体样子(yàngzi)已经有了。”村民张泉忠告诉记者，自己骑电瓶车五六分钟就能从家里到方厅水院。

“工程很大，看着(zhe)很壮观！”张泉忠说，村里像他一样好奇的人不在少数。“有骑着三轮车(sānlúnchē)去的，也有七八十岁的老人踱步过去的，很多(hěnduō)人。”

村民(cūnmín)池有伟说，因为地理位置便利，他们(tāmen)村经常会与其他省市一些村庄联动，比如端午一起包粽子，一起进行河水治理。

在方厅水院上海馆一侧，看到对面的浙江馆。潮新闻记者(xīnwénjìzhě) 吴馥梅(wúfùméi) 摄

“我们村距离县里比较远(yuǎn)，是最北面的一个村庄(cūnzhuāng)，相当于‘北大门’。方厅水院建成之后，逐渐(zhújiàn)变成了一个‘前哨’和(hé)‘前沿阵地’。”村党总支(dǎngzǒngzhī)书记陈智峰介绍，村里在谋划一些配套设的建设，配合方厅水院后续可能承接的重要会议和会展活动。在此基础上，文旅产业也会有所带动。

“我们去上海青浦金泽镇(jīnzézhèn)比去嘉善西塘镇还方便。”张泉忠说，因为(yīnwèi)距离近，自己(zìjǐ)经常前往金泽镇买东西。“后续方厅水院(shuǐyuàn)周边进一步建设后，我觉得我们村肯定会有很大改变，比如绿化方面、交通方面。”

浙江省发展和改革研究所副所长吴可人认为，后续可以发挥方厅水院较强的地标引流效应，通过水院景观(jǐngguān)集群等载体形成网红打卡地，联动周边水乡古镇(gǔzhèn)、生态湿地等资源，构建地理坐标+水乡文化特色文旅(wénlǚ)线路，培育文旅消费新场景，打造(dǎzào)长三角新兴文旅策源地。

太浦河上(shàng)经过的船只。潮新闻记者 吴煌 摄

“一张身份证(shēnfènzhèng)”，打通审核壁垒

“我觉得方厅水院的建成极大打通了审批壁垒，相当于一张施工证就(jiù)能建成这个跨越三个省级行政区域的建筑工程。”陈智峰(chénzhìfēng)说。

国家发改委对投资项目采取(cǎiqǔ)代码管理制度，“一(yī)项目一代码”，310、320、330分别代表上海、江苏、浙江三个省级行政区域。若按照传统流程，方厅水院需根据(gēnjù)省界一分为三，赋予(fùyǔ)三地代码，分别审批。

方厅水院项目采用(cǎiyòng)跨域一体化审批(shěnpī)模式，即浙江嘉善和江苏吴江赋权给上海青浦(qīngpǔ)，由青浦牵头实施项目信息报送、招标及一体化方案审批。国家发展(fāzhǎn)改革委还明确示范区投资(tóuzī)项目代码统一为310052，这意味着示范区内跨域项目有了同一张“身份证”，扫清了一体化审批的制度障碍。

方厅水院(shuǐyuàn)内部。潮新闻记者 吴煌 摄

嘉善县发展和改革局(jú)相关人员表示，一体化审批创新新模式，给项目推进(tuījìn)带来了许多便捷。原先由于三地的审批标准存在差异，一个审批事项需要建设单位准备(zhǔnbèi)三套不一样的材料，分别跑三地窗口，盖三个章，严重(yánzhòng)影响项目前期工作进度。

在执委会牵头，会同青(qīng)吴嘉三地探索形成的项目一体化审查审批管理新模式下，通过三地相互配合，统一项目建设管控要求、技术设计要点、审批流程和(hé)材料要件清单，采用“委托审批”和“联合技术审查”的方式，实现从“三个文件三个章”变为(biànwèi)“一个(yígè)文件一个章”，为项目建设提速(tísù)增效。

同时(tóngshí)，也探索形成了一套集“立项、审查、招标、审批(shěnpī)、监管”五位一体跨(kuà)区域项目前期全流程工作机制，为以后跨区域项目的便捷高效审批提供示范。

“方厅(fāngtīng)水院(shuǐyuàn)建成投用，标志着跨省域‘共商共建共享’从理念层面真正落到实践、迈向纵深。”在吴可人看来，方厅水院作为示范区“制度创新+项目建设”双轮驱动又一重大标志性成果，在开展(kāizhǎn)跨域规划建设过程中(zhōng)面临的跨域壁垒，催生了改革场景，推动(tuīdòng)了一桩(yīzhuāng)桩创新突破，固化形成规划共商、合作共建、利益共享等一系列首创性、示范性、长效性的制度成果。

方厅水院连接上海馆和江苏馆的连廊。潮新闻记者 吴馥梅 摄(shè)

打破“一亩(yīmǔ)三分地”，共下“发展一盘棋”

以不到4%的(de)国土面积，创造(chuàngzào)了中国近四分之一的经济总量——在中国经济版图上，由沪苏浙皖合抱而成，作为世界六大(liùdà)城市群之一的长三角，是一个耀眼夺目的存在。

吴可人认为，方厅水院落(yuànluò)成启用，标志着两省一市毗邻地区一体化进程从开发建设为主的阶段，迈向更加突出功能培育(péiyù)提升的新阶段，“这为长三角一体化注入了新的能量(néngliàng)”。

她指出，应当积极发挥其文旅、交通、产业、生态等一体化发展地位作用，加快实现由(yóu)地理原点到发展引擎(yǐnqíng)的全面升级。

比如，在交通维度，提升方厅水院枢纽链接地位，加快与两区一县轨道交通连接，与沪苏湖(sūhú)高铁、通苏嘉甬(tōngsūjiāyǒng)城际干线衔接，打造轨道上的长三角关键节点(jiédiǎn)。推进跨省公交一码通行，探索试点无人驾驶，为长三角智慧交通一体化(yītǐhuà)提供先行样本。

方厅水院(shuǐyuàn)连廊。潮新闻记者 吴煌 摄

“从产业维度来看(láikàn)，可以发挥(fāhuī)方厅水院在项目示范引领(yǐnlǐng)和要素集聚流动的作用，带动青浦、吴江、嘉善加快水乡客厅创新、产业、科普、商务等功能区块(qūkuài)布局建设，强化与祥符荡(dàng)创新中心、西岑科创中心和吴江高铁新城创新要素共享，吸引长三角乃至更大范围科技及产业入驻，打造沪苏浙总部经济、未来产业新高地。”

除此之外，方厅(fāngtīng)水院作为“长三角(zhǎngsānjiǎo)原点”的视觉符号，也将成为吸引游客的文旅地标，进一步激活区域文旅消费潜力。

“同时，也能以方厅水院为(wèi)纽带，协同两区一县两省一市，共同加强太浦河生态廊道修复，联动优化周边生态农业功能，整体提升元荡(yuándàng)、淀山湖(diànshānhú)生态环境，在更高水平上打造(dǎzào)跨域生态共治共享样板区、展示区。”吴可人说。